以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记给国图老专家回信精神为遵循，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记五年三次视察山西重要讲话、重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在市委市政府的正确领导下，把握新发展阶段、贯彻新发展理念，构建新发展格局，锐意进取、勇毅前行，推动临汾市公共图书馆事业高质量发展，促进社会文明程度得到新提高、达到新高度。

现对照文旅部、发改委、财政部三部门联合印发的《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》，山西省文化和旅游厅印发的《山西省公共图书馆“十四五”时期高质量发展指导意见》的要求，以建设黄河流域绿色崛起转型样板城市、打造晋陕豫黄河金三角区域中心城市为牵引，结合临汾市公共图书馆的实际情况，形成临汾市公共图书馆“十四五”时期高质量发展指导意见（草案）。

一、总体目标

（一）围绕“以文化人、以文惠民、以文兴业”的使命任务，弘扬社会主义核心价值观，打造书香临汾，让书香浸润心灵，点亮生活，让爱读书读好书成为习惯，在全社会倡导争做翩翩少年、谦谦君子、文明市民，把临汾市公共图书馆打造成为“新时代文明实践的书香名片”。

（二）充分发挥市图书馆的中心馆引领示范作用，紧紧围绕《山西省公共图书馆“十四五”时期高质量发展指导意见》中规划的“省—市—县（区）—乡镇（街道）—村（社区）”五级总分馆模式，以总分馆系统为统一业务平台，打通全民阅读“最后一公里”，实现全市公共图书馆整体提档升级，为乡村振兴注入文化动能。

（三）以“坚定不移推动文化强市建设”为发展目标，在常态化疫情防控的基础上，大力推进群众文化惠民工作，开展全民阅读推广活动，在全市范围内打造一批以“党史讲堂”“甜甜姐姐讲故事”等为代表的优质文化品牌，讲好临汾故事、传递临汾声音，为全方位推动临汾高质量发展提供源源不竭的精神动力。

（四）整体普查全市馆藏古籍的品种数量、年代版本和保存状况等基本情况，汇总整理形成古籍普查登记目录，深度开发帝尧文化、根祖文化、晋国文化、丁村文化、黄河文化、红色文化、署衙文化等优秀传统文化资源，通过开展古籍讲座、展览等主题活动展示传统历史典籍的文化魅力，引导全社会关心、支持和参与古籍保护工作，提升全社会古籍保护理念。

二、主要任务

（一）加强资源建设，多措并举推动数字资源与传统资源融合发展

1.优化纸质文献资源结构

（1）立足精品意识、特色意识和时代意识，开展创新性“你选书我买单”、读者荐书等纸质文献资源采选活动，提升读者对图书馆馆藏资源建设的参与度。

（2）建立科学的图书馆馆藏评估体系，科学分析与评估文献资源配置和使用状况，优化经费结构，提高读者对文献资源的利用率和满意度。

2.统筹数字文献资源建设

（1）深入挖掘具有较强地域特色的自建资源数据库，推进数字资源与纸质资源融合发展，促进立体阅读。

（2）通过业务联盟的方式推动全市公共图书馆数字资源共享，扩大文献资源共享和服务范围，提升全市公共图书馆数字文献资源共享水平。

3.加强地方文献征集工作

（1）重点围绕帝尧文化、根祖文化，晋国文化、丁村文化、黄河文化、红色文化、署衙文化、晋商文化等临汾特色文化资源，广泛开展地方文献征集工作，打造临汾特色文化专藏。

（2）以非物质文化、历史文化、红色文化为主题，市图书馆争取启动《赵城金藏》复制工程，围绕临汾特色文化开展专题数字资源建设，推进临汾市专题特色资源库建设。

4、全面开展古籍普查工作

（1）市图书馆牵头摸清全市各级各类图书馆馆藏古籍的品种数量、年代版本和保存状况等基本情况，汇总整理形成古籍普查登记目录。

（2）充分运用数字化、信息化、网络化等现代技术手段，采取线上线下相结合的方式，加强对优秀古籍文献的多媒体、多渠道、多终端的传播。

5.建立专家资源库

加强与学校、行业协会、科研院所、艺术院团等机构的沟通联络，建立各专业领域的专家资源库，实现全市公共图书馆讲座、沙龙、阅读推广、学术研讨等活动专家资源共享，建设临汾公共图书馆专家智库。

(二)引领全民阅读，多策并用涵养城市文化气质、吹拂城市文明新风

1、做大做强阅读品牌

以临汾各市、县（区）图书馆讲座、展览、特色读书活动为基础，深入推进“绘本故事绘”“甜甜姐姐讲故事”“党史讲堂”等服务品牌建设，继续开展系列经典阅读推广活动，形成具有鲜明特色和社会影响力的图书馆服务机制，引导市民爱读书、读好书、善读书，建设市民终身学习和全民阅读高地。

2.持续关注少儿阅读

挖掘引进社会资源，开展馆校深入合作。以“馆员+教师”的模式，增设少儿阅读方法（培训）讲座及阅读指导类活动，倡导新型亲子阅读方式，开展灵活多样、内容丰富的中小学生阅读推广活动，评选推荐中小学生翩翩少年、书香家庭、阅读示范校园，发挥中小学生阅读榜样力量。

3.加强特殊群体服务

以“请进来，走出去”为方向，进一步拓展残障人士文化服务渠道和空间，经常性举办残障人士阅读体验活动；在全市各县（市、区）公共图书馆推广山西省图书馆“我是你的眼”视障读者阅读品牌服务，丰富视障群体精神生活；持续推动文化志愿者“送书上门”活动，保障残障读者平等共享先进文化成果。

4.开展适老化服务

发挥公共图书馆公共文化服务职能，助力构建高质量养老服务体系。扩充适合老年读者阅读的图书、期刊、报纸等文献资源，开展适合老年读者的阅读推广活动，提升老年群体阅读体验，满足老年群体情感慰藉、养生保健、娱乐生活等多方面需求，以适应社会老龄化发展。

5.推动全市阅读联动

依托新技术完善多载体服务功能，通过现场视频转播、网络直播、馆员派送等多种方式推动优质文化下沉，全民共享阅读推广资源，提升公众参与度和社会影响力。

（三）实现空间优化，多路并进构筑智慧、开放、包容的新型公共文化空间

1.拓展“第三空间功能”

增加阅读空间的人文性、艺术性、创新性，在读者休闲阅读区，利用文创展示、精品图书和轻食简饮，将阵地阅读与精神休闲、品质社交及现代生活结合起来，构建阅读学习与休闲娱乐有机统一的文化休闲服务模式。

2.初步实现“15分钟阅读圈”

打造特色鲜明、布点合理、科学运作的城市书房建设，单个城市书房建筑面积不少于50平方米；在学校、广场、大型超市、公园、公交枢纽站等人流较为集中的公共区域放置24小时智能图书馆；联合机关、学校、部队等单位，建设分馆或服务点，延伸阅读时间与空间，以文化惠民提升城市温度。

3.推动线上智慧服务

以现代技术和智慧图书馆发展概念为指引，加强线上资源共享、阅读推广及咨询服务，提高全市图书馆线上平台的服务水平和服务覆盖面，充分发挥公共图书馆职能，推动全民阅读。

（四）加强志愿服务，多点突破促进文旅志愿服务特色化发展

1.建立健全文化志愿服务长效机制

不断优化志愿者招募、考核及培训工作，重点引进专家型、专业型志愿者，发挥志愿者志愿服务与图书馆讲座、展览、研学等活动深度融合，打造一支高素质、高标准的现代化志愿服务团队。

2.打造图书馆志愿服务品牌

积极申办文明办、团口、民政等系统单位发起的志愿服务项目，组织开展面向少儿、老年人、残疾人、偏远基层单位、农村地区、监狱服刑人员等特殊群体的文化志愿服务，在服务中提质增效，立足图书馆自身定位，响应社会文化需求，多方合力孵化图书馆特色志愿服务品牌，促进文化志愿服务特色化发展。

（五）实现行业引领，多方合力促进各级各类图书馆间的交流合作

1.发挥临汾市图书馆学会优势

深化服务意识，共建共联，积极组织参与行业学术交流活动的同时，倡导与临汾市图书馆学会会员馆共同举办学术论坛及主题讲座，提升临汾市图书馆界的业务创新和学术研究水平，提高全市图书馆行业凝聚力和社会影响力。

2.积极对接上级行业学会

积极壮大中图学会、省图学会及市图学会会员队伍；根据中图学会、省图学会、市文旅局的工作任务，围绕“世界读书日”“图书馆服务宣传周”“全民读书月”以及中华传统节日、重要节假日和重大节庆活动等，全市联动、全方位整合优势资源，深化阅读推广品牌建设，激发阅读创新活力。

3.成立图书馆学术委员会

逐步完善《临汾市公共图书馆业务激励制度》，吸收在全市具有一定知名度的专家、学者，充实专家、学者资源储备库，积极开展学术研讨及常态化学术交流活动，努力营造、创设良好学术研究氛围，发挥学术研究在图书馆事业发展中的导向作用。

4、聚焦行业业界联盟

组织全市各县（市、区）公共图书馆积极加入中部六省图书馆联盟和沿黄九省图书馆联盟，争取“十四五”末实现全覆盖。本着“优势互补、共建共享、互惠互利、共同发展”的原则，在数字资源建设、学术研究交流、阅读推广活动、人员素质提升以及宣传推介等方面开展交流与合作，探索建立资源互访、学术成果转化、活动品牌打造、人员培训、信息共享的新模式。

加大“黄河流域城市阅读发展合作机制”参与力度，以黄河流域城市公共图书馆为载体，以“同一个平台、同一个主题、同一场活动”为主线，推进黄河流域文化资源的共知、共建、共享，促进黄河文化带动文旅融合、文图融合，助力跨城市合作服务水平的提升。

（六）加强网络安全防护，多管齐下夯实信息安全基础架构

1.优化网络安全策略

加强信息化基础设施建设，为智慧图书馆建设构建安全、稳定、可控的网络基础支撑。采取预防为主，防治结合的有效方式，优化网络安全策略，强化系统权限管理，增强主动防御网络风险的能力。

2.保持全省域总分馆的一致性与兼容性

以《国家图书馆“十四五”发展规划》《山西省公共图书馆“十四五”时期高质量发展指导意见》中关于标准规范、业务规范、数据规范等整体规划为指南，保持与山西省图书馆及全省公共图书馆在规范数据接口标准、实现数字化电子证照、统一工作账号管理办法、制定统一的读者证制作标准和馆际借还规范等方面的整体一致性和兼容性，为智慧图书馆建设做好全流程的标准化、规范化准备工作。

3.发挥中心馆中枢职能

利用5G网络、大数据、云计算等现代信息技术，发挥中心馆技术指导和支撑作用，以总分馆业务集群系统为载体，发挥数据汇聚、交换与补充的作用，深入推进全市公共图书馆数字文化服务共建共享。

（七）全力迎评促建，做好公共图书馆评估定级工作

本着“以评促建，重在建设”的指导方针，积极迎接第七次全国公共图书馆评估定级工作，不仅在硬指标上要达标，而且要在软环境上、在资源利用宣传上、在突出图书馆如何为读者提供优质服务上彰显更鲜明的临汾特色。

三、保障措施

（一）加强组织领导

完善图书馆理事会运行机制，深化法人治理结构改革，合理引导社会力量参与，提高多元治理能力，进一步形成公共文化服务高质量发展工作合力；严格落实意识形态工作责任制，保障党对文化领域意识形态工作的绝对领导；进一步探索图书馆党建工作的途径、方式和内涵，坚持党建工作与业务工作相结合，健全完善各项管理规章制度。以满足读者需求为基础，加强图书馆管理与服务平台建设，优化服务体验；激励市、县（区）图书馆结合实际探索公共文化服务体系新路径，努力实现我市智慧图书馆建设同步发展。

（二）确保机构设置

各县（市、区）要严格落实中共山西省委机构编制委员会办公室印发《关于市县公共文化服务机构设置有关事宜的通知》（晋编办发〔2022〕12号）要求：“市县两级应在机构限额内单独设置公共图书馆、文化馆，并登记为事业单位法人。”，确保图书馆机构设置科学合理。

（三）完善经费保障

加强经费预算与年度工作规划实施的衔接协调，根据年度规划确定的目标任务，明确相应的经费预算需求，确保年度规划实施的资金保障。积极争取中央转移支付资金和专项资金，确保重点群众文化惠民工程的实施和设施设备提质更新；建立健全预算绩效管理机制，平衡投入和产出，加强资金全流程监管，进一步规范资金使用程序，提高资金利用效率。

（四）强化队伍建设

以提升全市公共图书馆业务人员服务技能、管理水平及专业素养为目标，采取“请上来+沉下去+走出去”的复合型培训形式，通过开展业务素质专项培训、举办业务技能大赛等方式，着力打造服务型、专业型、管理型人才队伍，为临汾市公共图书馆事业的可持续发展提供高质量的人力保障。建立健全荣誉表彰体系，充分发挥先进馆与先进馆员的精神引领、典型示范作用。结合相关业务工作，策划组织学术研讨与交流活动，让全市公共图书馆融入更大区域的协同发展体系和人才培训机制中；优化岗位设置，完善职称申报、聘任相关制度，完善绩效考核管理制度，将考核评价结果应用于职务晋升、职称评聘推荐等方面，不断激发人才队伍内生动力。

（五）统筹发展安全

牢固树立安全发展理念，始终把安全要求贯穿于图书馆事业发展各领域和全过程，牢牢守住安全底线，层层压实安全主体责任。加强应急体系建设，完善应急响应机制。进一步完善安全规章制度体系、疫情防控常态化机制，进一步建立健全风险防控和隐患排查治理双重预防机制，从源头上消除安全隐患，筑牢安全发展屏障，为全市公共图书馆事业高质量发展营造安全稳定的环境。